大选后再观德国:领导欧盟有“两难”

德国观察 2019-01-12 10:39:43 112

  大选后再观德国:领导欧盟有“两难”

作者:沈敏 / 胡若愚

在阅历一场成果不出意外但隐藏危机的大选后,四连胜的德国总理安格拉·默克尔对内面对组阁难题,对外则面对怎么领导欧洲联盟的应战。

比较德国大选的波澜不惊,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在默克尔取胜后抛出重塑欧洲变革蓝图,好像更能招引眼球。这份庞大计划的中心是以德法协作为根底,一致欧元区财务方针并推动欧盟防务与安全协作。

作为近年来欧洲一体化进程的重要推手,默克尔向比自己小了将近两轮的马克龙伸出了协作之手,巴黎也自动拥抱柏林。继上月底赶在爱沙尼亚塔林欧盟峰会前接见会面后,本月10日,默克尔和马克龙将一起到会第69届法兰克福书展开幕式。依照书展主席于尔根·布斯的说法,这标志德法严密的联系和两位领导人对强壮、联合欧洲的许诺。

仅仅,就领导和变革欧盟而言,不管是连续德国现有人物仍是回归德法双核驱动,默克尔在国内国际两个层面都面对两难:在国内,德国政坛干流期望发挥在欧洲的领导力,但默克尔的潜在执政同伴有贰言;国际上,许多欧盟国家情愿德国当头,但一些成员国表明不服。

因而,对马克龙上月26日宣布的重塑欧洲讲演,默克尔同月29日在塔林慎重回应,德法关于欧盟变革方向的主意高度一致,尤其是马克龙关于在欧盟内一致公司税和破产法的提议,德国很赞同。仅仅,细节仍待谈论。

这是默克尔对马克龙变革计划一个整体的必定,但她所称细节有待谈论也并非仅仅假称。就德、法两国国内状况和欧盟现在的局势而言,要依照马克龙想象去推动欧盟深度一体化,的确存在许多困难。

上海同济大学德国研讨中心主任郑春荣说,欧洲一体化进程伊始,法德两国就是发动机,彼时政治强、经济弱的法国与经济强、政治弱的德国构成互补。跟着德国一致、法国归纳国力趋弱,尤其是欧洲主权债款危机以来,法德双轮变成了德法双轮、乃至德国独自领导。

可是,欧洲向来有欧洲的德国仍是德国的欧洲这一疑问。郑春荣通知新华社记者,默克尔执政以来德国的鹤立鸡群,引发欧盟内部对德国重拾霸权的疑虑,乃至组成小集团抵抗德国的领导。例如,在难民问题上,有匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克等4个东欧国家组成维谢格拉德集团;在财务问题上则有南欧国家集团。

其他国家期望德国出钱相助,却不期望德国对自己指挥若定。这便是德国现在在欧盟内面对的领导力窘境,郑春荣说。

德国也有重振德法轴心的需求。德国在欧盟每次危机的应对中,一直寻求先与法国达到一致,但由于法国国力相对虚弱,无法起到平衡德国力气的人物,仅仅是德国的追随者,乃至有时还与德国揭露唱对台戏,例如联合南欧国家对立德国的财务紧缩方针。

默克尔进入第四个任期后,从归纳实力看,德国将依然是欧盟内最重要的领导国家。可是,由于默克尔地点的基民盟/基社盟得票率下降,议会内还遭到新兴起的右翼政党德国挑选党掣肘,因而,新政府推广其欧洲方针的国内条件变差,在这种状况下,默克尔更需求与法国携手推动欧盟变革。

郑春荣以为,因而,默克尔在可行的规模里,需求呼应和支撑马克龙的变革和主张,真实完成德法双核推动欧洲一体化,这终究也契合德国的利益,由于德国从一体化中获益最多。一起,德国也会寻求其他联盟与渠道,来整合欧盟各方利益,例如德法意西四国机制、或许德法波之间的魏玛三角机制。

同济大学德国研讨中心副主任胡春春以为,2008年金融危机及其之后的欧债危机,暴露出欧盟许多结构性问题:比方有一致钱银欧元,却无一致财务方针,无法给前者开展供给满足的支撑。许多经济学家以为,这是导致欧盟内部经济开展不均日趋严重的主要原因。马克龙提出设置欧盟财务部长和欧元区一致预算机制,应该会遭到法国和德国坚决欧洲主义者的活跃回应。

可是,默克尔历来就不是冒进的政治家。依照马克龙的想象,调集19个欧元区国家的一致预算,或许需求数千亿欧元,不管从默克尔的特性而言仍是德国人的干流民意,都难以支撑。

德国政界也会有不赞同见,比方德国经济最强州巴伐利亚州的执政党基社盟就着重德国人不能当欧盟的冤大头。计划将与联盟党联合组阁的自民党对立声响也会比较大。自民党秉承传统自在商场经济理念,主张商场多参加、国家少干涉。自民党党魁克里斯蒂安·林德纳已表明不赞同德国额定掏腰包建立一致预算的计划。

胡春春通知新华社记者,关于重振德法双轮驱动、推动欧洲一体化,原则上没有人会说不,但关于德国人来说,关键是在整个计划中德国应该扮演什么人物。自2008年以来,德国主导下的欧盟采纳紧缩财务方针,在许多经济议题上的对策相对保存,马克龙的提议或许过于急进,德国新政府恐怕不会全盘接受。

欧元区变革议题中,一致预算已经是相对温文的主张,姑且很难为德国全盘接受,更别提欧元债券了。马克龙深知这一点,此前已表明抛弃寻求后者。用英国《金融时报》一篇谈论的话说,虽然马克龙画的蓝图很庞大,在欧元区,默克尔才是指挥若定的人,而马克龙也不会和她吵。
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